十四届全国人大三次会议精神传达提纲

十四届全国人大三次会议，是在“十四五”规划收官之年、进一步全面深化改革的重要一年，召开的一次十分 重要的会议。这是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，对于动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，实现党中央确定的经济社会发展目标，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有十分重要的意义。

一、会议概况

大 会 于 2 0 2 5 年 3 月 5 日 至 1 1 日在北京召开。来自 全国各省区市、各个领域、各条战线的35个代表团、近 3000名全国人大代表出席会议。会议听取和审议了政府工作报告、人大和“两高”工作报告，审查批准了计划报告、预算报告，审议通过了代表法修正草案。大会期间，习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻阐释了事关我国发展战略和全局的一系列重大问题，为推动中国式现代化迈出新的坚实步伐指明了前进方向、提供了根本遵循。

二、会议主要精神

会议主要精神集中体现在习近平总书记重要讲话和政府、人大、“两高”等6个报告和新修改的代表法中。

(一)习近平总书记的重要讲话精神

3月5日，习近平总书记参加他所在的江苏代表团审议 时指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。总书记强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局，着力推动高质量发展。要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合  作空间。总书记强调，要在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动。要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接，深度融入高质量共建“一带一路”,做好援藏援疆等对口帮扶工作。要在坚守耕地红线、保障粮食安全、保护生态环境、确保南水北调水源安全等方面尽职尽责。总书记强调，要在推进乡村全面 振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。特别是要抓好就业这个最基本的民生。要深化城乡精神文明建设，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。总书记强调，各级党组织要增强政治功能和组织功能，广大党员干部要勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正 廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局 面 。

3月7日，习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调，实现我军建设“十四五”规划圆满收官，对如期实现建军一百年奋斗目标，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业都具有重要意义。要坚定信心、直面挑战，落实高质量发展要求，如期完成既定目标任 务。总书记指出，我军建设“十四五”规划实施4年多来，取得一系列重大成果，同时也面临不少矛盾和问题。要处理好进度和质量、成本和效益、全局和重点、发展和监管、规划执行和能力形成的关系，走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子，确保建设成果经得起历史和实战检验。总书记强调，要加紧解决规划执行中的堵点卡点问题，强化跨部门跨领域跨军地统筹，强化政策运用和供给，增强政策取向和工作指向一致性，全力畅通规划执行链路。要善于运用现 代管理理念和方法手段，持续完善战略管理制度机制，增强规划执行的系统性、整体性、协同性。要坚持勤俭建军，科学配置国防资源投向投量，提高经费使用精准度和效费比。

总书记指出，完成我军建设“十四五”规划目标任务，离不 开国家经济社会发展大体系支撑。要强化军地合力，用好地方优势力量和资源，提高我军建设质量和效益。要抓住我国新质生产力蓬勃发展机遇，创新战斗力建设和运用模式，健全先进技术敏捷响应和快速转化机制，加快发展新质战斗力。总书记强调，要开展规划执行全过程专业化评估，评出发展质量、评出建设效益、评出体系作战能力。要把监管摆在更加突出的位置，构建完备有效的监管体系，加强融合监督、联合审计，深入查处腐败问题。要更好发挥监管对规划执行的服务和促进功能，确保规划收官质量托底、能力托 底、廉洁托底。

(二)关于政府工作报告和计划、预算报告

3月5日，李强总理代表国务院作了政府工作报告。报告以“2”+“7”的结构回顾总结了2024年我国经济社会发展取得的成就和主要工作。“2”就是2个方面的成就：一是“稳”的态势巩固延续。经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%,对全球经济增长的贡献率保持在30%左右；就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%,居民消费价格上涨0 .2%;国际收支基本平衡，外汇储备超过3 .2万亿美元；民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5. 1%。二是“进”的步伐坚实有力。产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%;创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果，技术合同成交额增长11.2%;生态环境质量有新改善，优良天数比例上升至87.2%,单位国内生产总值能耗降幅超过3%; 改革开放有新突破，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。“7”就是所做的7个方面主要工作： 一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好；二是坚定不移全面深化改革扩大开放， 增强发展内生动力；三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级；四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局；五是积极发展社会事业，增进民生福祉；六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平；七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。报告明确了2025年经济 社会发展总体要求和政策取向。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。报告提出今年10个方面主要任务：一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。二是因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业  体系。三是深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。四是推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。五是扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。六是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。七是着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。八是推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。九是协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。十是加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。

计划报告总结了2024年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2025年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向，从10个方面明确了国民经济和社会发展计划的主要任务。预算报告总结了2024年中央和地方预算执行情况，对2025年财政收支形势作了分析，明确了8个方面主要财政政策和6个方面工作安排。

(三)关于全国人大常委会工作报告和闭幕会精神

3月8日，赵乐际委员长代表全国人大常委会作了工作报告。报告简要概括人民代表大会制度实行70年来得出的宝贵经验和实践要求，并从6个方面总结了过去一年全国人大常委会的主要工作：一是加强宪法实施和监督，维护宪法权威和尊严；二是认真履行立法职责，不断完善中国特色社会主义法律体系；三是依法行使监督职权，发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用；四是加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职；五是积极有效开展人大对外 交往，主动服务国家外交大局；六是全面加强常委会自身建设，提高依法履职能力和水平。同时，报告对今后一年的任务进行了部署：一是履行宪法实施和监督的职责；二是高质量推进立法工作；三是围绕大局做好监督工作；四是充分发 挥人大代表作用；五是加强人大对外交往；六是扎实推进 “四个机关”建设。

3 月1 1日，十四届全国人大三次会议举行闭幕会，全国人大常委会副委员长李鸿忠主持并讲话。会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，改革发展稳定任务繁重。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎扎实实做好各项工作。会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，践行全过程人民民主，凝聚广大人民群众智慧和力量，不断满足人民对美好生活的向往。要锚定强国建设、民族复兴宏伟蓝图，坚定不移走中国特色社会主义道路，一步一个脚印把既定的行动纲领、战略决策、工作部署变为现实 。

(四)关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告

3月8日，张军院长代表最高人民法院、应勇检察长代表最高人民检察院分别作了工作报告。最高法报告从5个方面总结了2024年的主要工作：一是以严格公正司法维护国家安全和社会稳定；二是以严格公正司法服务高质量发展；三是以严格公正司法保障民生福祉；四是以抓改革促管理强队伍保障严格公正司法；五是自觉接受监督。其中，直接提到我省的有2处(一是陕西法院以提供虚假证明文件罪对某公司以“包合格”承揽环境监测业务、出具虚假报告进行定罪判刑；二是支持陕西等地建设服务高质量共建“一带一路”法务区)。同时，从3个方面部署了2025年工作：一是稳中求进，紧扣推进中国式现代化履职尽责；二是守正创新，健全公正司法体制机制；三是严管厚爱，锻造忠诚干净 担当的新时代法院铁军。最高检报告从6个方面总结了 2024年的主要工作：一是强化检察履职，促进更高水平平安中国建设；二是发挥检察职能，服务经济社会高质量发展；三是做实检察为民，保障民生福祉；四是加强检察监督，维护执法司法公正；五是自觉接受监督，确保检察权依法公正高效廉洁行使；六是加强自身建设，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。其中，直接提到我省的有2处(一是统筹陕西等地检察机关加强长征文物和文化遗产保护；二是组织陕西等地检察机关深化军用机场净空保护专项监督)。同时，从7个方面部署了2025年工作：一是始终坚持党对检察工作的绝对领导；二是坚决维护国家安全和社会稳定；三是全力服务经济社会高质量发展；四是持续做实检察为民； 五是着力提升法律监督质效；六是全面深化检察改革；七是持之以恒加强自身建设。

(五)关于新修改的代表法

代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。现行代表法是1992年七届全国人大五次会议通过和公布施行的，2009年、2010年、2015年分别作了部分修改。本次修正，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央人大工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，总结新时代人大代表工作的实践经验，提升人大代表工作制度化、规范化、程序化水平，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。主要修改了9个方面的内容： 一是充实总则部分规定；二是拓展和深化“两个联系”制度机制；三是完善人大代表工作能力建设有关规定；四是完善代表在本级人民代表大会会议期间的工作有关规定；五是完善代表在本级人民代表大会闭会期间的活动有关规定；六是完善代表执行职务的保障有关规定；七是完善代表议案和建议办理机制；八是完善代表履职管理监督有关规定；九是适应监察体制改革需要补充相关内容。

三、我省代表团的主要活动和工作情况

会议期间，我省代表团71名代表以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极参加报告和文件审议、表决等工作，为大会圆满顺利作出了应有贡献。

我省代表团的全国人大代表、中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李干杰先后2次参加代表团会议，同我省代表一起审议政府工作报告。他指出，过去一年发展历程很不平凡，能够交出一份可圈可点、很有分量的成绩单，归其根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要坚定拥护“两个 确立”,把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，用改革精神和严的标准做好组织工作，坚持不懈深化党的创新理论武装，有效激励党员干部担当作为，深化党建引领基层治理，加快培养集聚急需紧缺人才，推进作风建设常态化长效化，为实现“十四五”规划圆满收官、奋力谱写中国式现代化新篇章提供坚强组织保证。

会议期间，全国人大常委会法工委、预算工委、国务院 办公厅、国家发展改革委、公安部、财政部、审计署、国务院国资委、中国证监会、国务院研究室、最高人民法院、最高人民检察院等单位和部门的有关负责同志先后来我团听取意见 。

我省代表团活动主要有4个特点：

一是彰显了坚定拥护“两个确立"、坚决做到“两个维 护”的高度政治自觉。代表团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，赴京前组织代表深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，会议期间及时召开会议传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神。各位代表始终把牢政治方向、站稳政治立场，自觉用习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，坚持观大势、察大局、议大事，每一次审议、每一次活动都坚决贯彻党的主张、执行党的意图，体现了始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的坚定自觉。

二是展示了务实专业的履职能力。会前，代表们认真参加专题学习、集中视察，深入开展调查研究，认真准备议案、建议。会议期间，聚焦发展新质生产力、科教兴国战略、区域协调发展、扩大对外开放、乡村全面振兴、保障和改善民生、生态环境保护、社会治理等积极参加审议和讨论，累计发言208人次，提出意见451条，提交建议267条(比去年增加5条),提交议案22件。代表们提出的意见建议很有 前瞻性、专业性、针对性，38条意见建议体现到了修改后的政府工作报告等会议文件中，许多代表的意见建议得到国家有关部委的回复。国家发展改革委、教育部、财政部等相关国家部委和最高法、最高检向我省代表团发函致谢。

三是营造了团结奋进的浓厚舆论氛围。我省新闻媒体精心组织大会宣传，运用 AI 等多种新技术新手段，坚持前方后方密切配合、报台网端共同发力、采编刊播无缝对接，同时加强与央媒对接协作，形成了全方位、多层次、立体化的宣传格局。我省新闻工作者发扬连续作战作风，用镜头记录盛况、用话筒传递心声、用笔触描绘图景，推出了一系列有高度、有特色、有新意、有影响的新闻作品，集中展示了我省发展变化和陕西代表履职风采，省级主流媒体推出专刊专版80多个、刊发稿件7500余篇(幅),人民日报、新华社、央广总台、经济日报、光明日报等中央主要媒体采写刊发我省稿件130余篇。特别是在媒体开放日活动中，22家中央 媒体、8家地方媒体、凤凰卫视等5家港澳台媒体，法新社等10家国外媒体的记者朋友现场报道，为我省赢得了更多关注和支持，受到全国人大、中宣部、外交部等各方好评。

四是展现了守纪律、讲效率的良好作风会风。代表团全面加强会风会纪教育、提醒和监督，会风会纪工作受到大会秘书处会风会纪监督组肯定。各位代表认真落实大会各项纪 律要求，严守政治纪律和政治规矩，严格执行请假、保密、规范网络行为等各项规定，严格执行中央八项规定精神，以实际行动展示了陕西代表的良好形象。随团工作人员和后方工作人员以强烈的责任意识、效率意识、服务意识，扎实做好会务安排、材料简报、议案建议收集、生活保障、医疗保健、安全保卫、机要通信等各项工作，得到各位代表一致好评 。